.png)
Që nga shpërbërja e Bashkimit Sovjetik, Gjeorgjia ishte e njohur për nivelet e saj të korrupsionit, veçanërisht në forcat e saj policore.
Në vitin 2003, ish-republika sovjetike e Gjeorgjisë ishte një nga vendet më të korruptuara në botë, sipas indeksit të perceptimit të korrupsionit të Transparency International (e 124-ta nga 133).
Qeveria e re reformiste e Mikheil Saakashvilit që erdhi në pushtet pas Revolucionit të Trëndafilave të vitit 2004 kishte nevojë të përmirësonte në mënyrë dramatike shërbimet publike, duke filluar nga policia.
Policia në Gjeorgji ishte e paguar dobët, e trajnuar keq dhe e mbushur me korrupsion, por reformimi i tyre do të ishte shumë i shtrenjtë dhe potencialisht i rrezikshëm.
Qeveria e re përfundoi duke hequr nga puna mijëra oficerë ekzistues, duke punësuar dhe trajnuar një kuadër të ri dhe duke rritur në mënyrë dramatike pagat e tyre. Megjithatë, e gjithë kjo kërkonte mbështetje nga donatorët e huaj dhe marrjen e fondeve nga pronarët e bizneseve.
Si nisi dhe si u bë policia e reformuar një nga institucionet më të vlerësuara në vend
Saakashvili dhe kabineti i tij vendosën të shpërndajnë Ministrinë e Punëve të Brendshme (MPB) dhe Ministrinë e Sigurimit të Shtetit(MSS) dhe të shkarkojnë zyrtarisht të gjithë punonjësit nga të dyja ministritë.
Ata donin të krijojnë një MPB krejtësisht të re nga grupi i unifikuar i kandidatëve.
Qeveria filloi me policinë rrugore dhe shfuqizoi të gjithë forcën në korrik 2004. Shkarkoi rreth 30.000 oficerë policie për të krijuar një forcë të re pa korrupsion. Rreth 85 për qind e policisë, afërsisht 15.000 policë brenda një dite, u pushuan nga puna dhe filloi punësimi i stafit të ri.
Në tetor 2004, Saakashvili emëroi Batu Kutelia si zëvendësministër në MSS.
Ndikimi publik
Deri në vitin 2009, MPB-ja e reformuar kishte pësuar një ndryshim kaq revolucionar saqë u rendit si institucioni i tretë më popullor gjeorgjian pas Kishës Ortodokse Gjeorgjiane dhe ushtrisë, sipas një sondazhi të kryer nga Instituti NdërkombëtarRepublikan.
Në vitin 2015, Gjeorgjia u rendit e 48-ta nga 168 vende në indeksin e korrupsionit. (Pas largimit nga detyra në 2013, dhe me një reputacion të komprometuar në Gjeorgji, Mikhail Saakashvili u zhvendos në Ukrainë dhe hyri në arenën politike atje.)
Aktorët kryesorë të brendshëm të reformave policore ishin: Kutelia dhe kolegët e tij në MSS, MPB dhe Kabinet.
MSS shpiku mekanizmin për bashkimin e MSS në MPB-në e re të unifikuar, ndërsa MPB shpenzoi rreth 4.7 milion USD për të blerë të gjitha pajisjet (duke përfshirë automjetet, aksesorët mbrojtës dhe armët) për forcën që do të rekrutohej rishtazi.
Presidenti dhe kabineti i tij ngritën një mjet të posaçëm, të quajtur Fondi i Zhvillimit të Zbatimit të Ligjit, për të marrë kontribute nga "biznesmenët patriotë" që dëshironin të mbështesnin përpjekjet për reforma të vendit të tyre.
Agjencitë ndërkombëtare, si Programi i OKB-së për Zhvillim (UNDP), BE dhe Fondacioni Soros, u përfshinë gjithashtu në sigurimin e fondeve shtesë për pagat e policisë.
Ambasadat amerikane, franceze dhe gjermane ndihmuan qeverinë në realizimin e konkluzioneve, rekomandimeve dhe propozimeve për procesin e reformës policore. Ambasada Amerikane ndihmoi në krijimin e një Qendre të re Komanduese të Policisë së Patrullës dhe ndihmoi në krijimin e një sistemi të centralizuar dispeçimi 24-orësh.
“Saakashvili kishte kapitalin politik të nevojshëm për të trajtuar problemin. Ai kishte fituar zgjedhjet presidenciale të janarit 2004 me një shumicë dërrmuese... Reforma e policisë ishte iniciativa e administratës së tij, fronti i hapjes në atë që fushata e tij kishte premtuar se do të ishte një kryqëzatë kundër korrupsionit në mbarë qeverinë.”
Pak rezistencë edhe nga kundërshtarët
Por megjithëse qeveria e Saakashvilit kishte arritur një fitore dërrmuese në 2004, një sondazh i opinionit i kryer në 2005 tregoi "një vlerësim prej vetëm 25 përqind".
Kjo vinte nga pasiguria se edhe pse qeveria kishte vullnet të fortë politik për të përmbushur premtimet gjatë zgjedhjeve, nuk kishte as aftësinë dhe as mjetet për t'iu përmbajtur atyre. Në vitin 2006, një sondazh i opinionit tregoi se vetëm 38 përqind e elektoratit do të votonin për të. Në zgjedhjet e vitit 2008, ai fitoi vetëm 52 për qind të votave “në rrethana jodemokratike” me një pjesëmarrje të ulët.
Objektivi i nismës ishte frenimi i korrupsionit në departamentin e policisë së Gjeorgjisë, i cili u mbajt gjatë gjithë kohës. “Presidenti gjeorgjian Mikhail Saakashvili synoi korrupsionin në vitin e tij të parë të detyrës.”
Forca e provave
Një projekt pilot filloi duke vendosur forcën e saporekrutuar në kryeqytetin, Tblisi:
- “Në vitin 2004 u krye një projekt pilot, në të cilin Policia e Patrullës u vendos në kryeqytetin Tbilisi.
- “Piloti ishte kryesisht i suksesshëm, duke hasur në komplikime relativisht të vogla, por të paparashikuara, për shembull shenja dygjuhëshe të cilat u vendosën në makinat e reja të policisë pasi formulimi tërësisht anglisht shkaktoi një protestë të shkurtër nacionaliste.
- "Projekti pilot i Tbilisit u zgjerua dhe u fut gradualisht në të gjithë vendin përgjatë autostradave kryesore dhe në qytete."
Një shqetësim i burimeve njerëzore ishte vendosja se kush do të shkarkohej dhe kush do të mbahej gjatë integrimit të MSS në MPB. Sfidë ishte edhe trajnimi i stafit të saporekrutuar. Pasi vetëm përqindja e oficerëve të saporekrutuar ishin veteranë, trajnimi adekuat ishte një domosdoshmëri për stafin e ri të mbetur.
“Problemi i rekrutëve të futur me ngut u ndërlikua nga mungesa e trajnimit të mëvonshëm gjatë shërbimit. Kështu çështja e trajnimit mbeti ende e pazgjidhur. Kjo do të thoshte se të diplomuarit e Akademisë së Policisë, të cilët kishin kaluar kurse të përshpejtuara trajnimi, ngjiteshin gjithnjë e më lart në shkallët menaxheriale me kalimin e kohës, ndërsa trajnimi i tyre mbeti elementar.”
Gjithashtu, menaxhmenti ndërmori hapa që trajtonin drejtpërdrejt korrupsionin dhe keqpërdorimet. Një ide novatore ishte që shoferët të paguanin gjobat e trafikut në banka dhe jo tek një oficer individual. Kjo ndihmoi më tej në uljen e korrupsionit.
Opozita politike e Gjeorgjisë, që zakonisht ishte kritike e zëshme të politikave të Saakashvilit, vlerësoi forcën e re policore…
Burimi: Centre for Public Impact/Përshtati Gazeta Si
Copyright © Gazeta “Si”
Të gjitha të drejtat e këtij materiali janë pronë ekskluzive dhe e patjetërsueshme e Gazetës “Si”, sipas Ligjit Nr.35/2016 “Për të drejtat e autorit dhe të drejtat e tjera të lidhura me to”. Ndalohet kategorikisht kopjimi, publikimi, shpërndarja, tjetërsimi etj, pa autorizimin e Gazetës “Si”, në të kundërt çdo shkelës do mbajë përgjegjësi sipas nenit 179 të Ligjit 35/2016.
