.png)
Gazeta Si – Në një ditë nga mesi i janarit 2025, pati një rrëmujë të madhe në rezidencën e kryeministrit të Katarit në Doha.
Një delegacion i Hamasit ishte në katin e parë, një izraelit në të dytin. Një grup diplomatësh nga Katari dhe Egjipti po lëviznin para dhe mbrapa midis delegacioneve – të cilët nuk donin të flisnin drejtpërdrejt – dhe zyrës së Kryeministrit, Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani.
Dy amerikanë ishin gjithashtu të pranishëm në zyra të tjera të rezidencës: Brett McGurk, një diplomat veteran dhe kryenegociatori i ish-presidentit Joe Biden dhe Steve Witkoff, një zhvillues pasurish të patundshme, të cilin presidenti amerikan Donald Trump e kishte zgjedhur si të dërguarin e tij në Lindjen e Mesme. Të gjithë këta njerëz ishin në shoqërinë e asistentëve, përkthyesve dhe këshilltarëve të tyre.
Ata ishin atje për të negociuar marrëveshjen e parë të armëpushimit në Rripin e Gazës, e cila u arrit më 17 janar 2025.
Në vitet e fundit, mes luftërave dhe pushtimeve, negociatat janë diskutuar praktikisht çdo ditë. Megjithatë, funksionimi i tyre mbetet i errët, të paktën nga jashtë.
Në realitet, ajo mbështetet në mekanizma që janë replikuar për dekada, të cilat as Trump nuk ka arritur t’i çmontojë.
“Përbërësit” kryesorë për një negociatë ideale janë: prania e delegacioneve me një shkallë të caktuar autonomie nga qeveria e tyre; premisa të qarta midis dy palëve; një ndërmjetës i pavarur i respektuar nga të dyja; një vend neutral dhe i rehatshëm; një dozë e shëndetshme besimi – dhe shumë durim.
Përbërja e delegacioneve ndryshon dhe varet nga lloji i marrëveshjes së kërkuar: mund të përfshijë ministra, personel ushtarak, diplomatë dhe ekonomistë, ndër të tjerë.
Gjithashtu tregon se sa po investon një vend në negociata: një delegacion i nivelit të lartë, me ministra ose ekspertë të njohur dhe me ndikim, tregon se ajo palë po e merr seriozisht procesin.
Një delegacion i zyrtarëve të nivelit të ulët, të cilët për këtë arsye kanë edhe më pak autonomi, mund të jetë një shenjë e interesit të zvogëluar.
Delegacionet nuk janë kurrë autonome, por i përgjigjen qeverisë së tyre, nga e cila marrin një mandat: shkurt, qeveria specifikon se çfarë dëshiron të arrijë, në cilat pika mund të lëshojë pe (ndoshta pas një fshehjeje fillestare) dhe në të cilat absolutisht nuk mund të bëjë kompromis. Këto janë të ashtuquajturat “vija të kuqe”.
Zakonisht, momenti kur dy palë ndërluftuese vendosin të fillojnë negociatat, është kur të dyja kuptojnë se mund të arrijnë më shumë përmes diplomacisë sesa përmes dhunës.
Për shembull, aktualisht, në luftën e Lindjes së Mesme, Shtetet e Bashkuara dhe Irani nuk kanë rinisur sulme intensive dhe të vazhdueshme, sepse do të ishte e pafavorshme për të dyja: Irani është më i dobët ushtarakisht dhe në vështirësi ekonomike, por Trump do të vuante gjithashtu pasoja në aspektin e popullaritetit të brendshëm, duke pasur parasysh se shumica e popullsisë së SHBA-së është kundër luftës në Lindjen e Mesme.
Para se të fillojnë të flasin, palët duhet të bien dakord për premisat. Kjo nuk ka të bëjë vetëm me përcaktimin e asaj që do të diskutohet (domethënë, agjendën e negociatave), por edhe se si dhe ku do të bëhet.
Kjo fazë paraprake mund të zgjasë me muaj dhe është thelbësore për zhvillimin e negociatave, edhe pse ndonjëherë ka të bëjë me aspekte që mund të duken sipërfaqësore.
Midis viteve 1968 dhe 1969, negociatat për t’i dhënë fund Luftës së Vietnamit ngecën për më shumë se tre muaj, sepse palët nuk mund të bien dakord për formën e tryezës në të cilën do të uleshin: rrethore, katrore ose drejtkëndëshe.
Çdo propozim u kritikua, sepse nënkuptonte një mënyrë specifike për njohjen dhe legjitimimin e palëve. Në fund, u zgjodh një tryezë e rrumbullakët, e rrethuar nga dy tavolina drejtkëndëshe: një kompromis që funksionoi, edhe pse nuk kënaqi plotësisht askënd. Nuk u përfshinë pllaka ose flamuj, për të shmangur debatet edhe për to.
Se kush e paguan faturën, përcaktohet gjithashtu paraprakisht: ndonjëherë paguan vendi ndërmjetësues, ndërsa herë të tjera, negociatat financohen nga një organizatë ndërkombëtare, siç është Banka Qendrore ose Programi i Zhvillimit i Kombeve të Bashkuara (UNDP).
Alain Lempereur, një ndërmjetës dhe akademik ndër ekspertët kryesorë në këtë temë, thotë se delegatët ndonjëherë pyesnin: “Kush paguan për të gjitha këto?”, pasi mbërrinin në vendin e negociatave, për të vlerësuar pavarësinë e vërtetë të ndërmjetësit.
Ndërmjetësit zgjidhen rast pas rasti nga palët përmes një procesi të njohur në bashkësinë ndërkombëtare si “blerje ndërmjetësimi”.
Në rastin e negociatave midis Iranit dhe Shteteve të Bashkuara, për shembull, Pakistani u zgjodh, sepse është një aleat historik i Iranit dhe nuk strehon baza ushtarake amerikane, edhe pse ka ndërtuar gjithashtu një marrëdhënie të ngushtë me Trumpin në vitet e fundit.
Për disa vende, si Katari, të bëhesh ndërmjetës serial i konflikteve të mëdha, është gjithashtu një mënyrë për të fituar pushtet dhe ndikim ndërkombëtarisht.
Roli i ndërmjetësit është delikat, i bazuar në besim dhe respekt. “Ndërmjetësi është një lehtësues që i ndihmon palët të ecin drejt një zgjidhjeje të mundshme”, thotë Lempereur.
Shkurt, roli i tyre është të kontekstualizojnë atë që thonë palët dhe të përpiqen të qetësojnë konfliktet ose tensionet, të cilat ekzistojnë gjithmonë.
Si Lempereur ashtu edhe Giampiero Massolo, i cili ka shërbyer si ambasador, sekretar i përgjithshëm i Ministrisë së Punëve të Jashtme dhe drejtor i Departamentit të Inteligjencës së Sigurisë, e krahasojnë ndërmjetësimin me maieutikën e Sokratit, procesin e ndihmës ndaj palës tjetër për të arritur tek e vërteta (ose, në këtë rast, tek një kompromis) përmes pyetjeve, pa i drejtuar ato në mënyrë të qartë ose pa shprehur mendime.
Një ndërmjetës mund të propozojë herë pas here një zgjidhje të mundshme, por kjo në përgjithësi nuk këshillohet: ekziston rreziku që njëra palë ta perceptojë atë si një qëndrim dhe të largohet. “Ndërmjetësit i ndihmojnë palët të kuptojnë, ata nuk e kuptojnë për to”, thotë Lempereur.
Është një rol edhe më i ndërlikuar në rastet kur palët bien dakord të negociojnë, por nuk duan të flasin drejtpërdrejt (si Izraeli dhe Hamasi).
Në këto raste, ndërmjetësi udhëton para dhe mbrapa midis vendeve të tyre ose midis dhomave, ku ulet secili delegacion, kur negociatat zhvillohen në një vend të vetëm.
Ndërsa përcjell mesazhe dhe propozime para dhe mbrapa, ai ose ajo nuk mund të ndryshojë përmbajtjen e tyre, por mund të zgjedhë se si t’i paraqesë ato. Palët duhet t’i besojnë ndërmjetësit në mënyrë implicite, pasi nuk mund ta dinë se çfarë do të thotë tjetra.
Politikani që e popullarizoi këtë metodë negociimi, ishte Henry Kissinger, Sekretari i Shtetit i fuqishëm dhe kontrovers i SHBA-ve nga viti 1973 deri në vitin 1977.
Kissinger ndërmjetësoi marrëveshje të shumta, veçanërisht midis vendeve të Lindjes së Mesme, duke u takuar një vend në të njëjtën kohë pa u takuar drejtpërdrejt nga palët. Gazetarët që e ndoqën atë shpikën termin diplomaci e transportit për të përshkruar këtë teknikë.
Një ndërmjetës është gjithashtu një moderator, që do të thotë se ata duhet të bëjnë gjithçka që munden për t’i qetësuar delegacionet.
Në vitin 2015, Austria, e cila ndërmjetësoi diskutimet midis Shteteve të Bashkuara dhe Iranit mbi programin bërthamor iranian, siguroi për shembull, që të gjitha delegacionet të kishin ushqimet e tyre të preferuara në dispozicion gjatë 18 ditëve të fundit të negociatave: rrush të thatë të gjelbër dhe fistikë për iranianët dhe “Twizzlers” me luleshtrydhe, djathë, arra dhe rrush të thatë për amerikanët.
Ndërmjetësit e Mbretërisë së Bashkuar, nga ana tjetër, kishin zyrtarët e tyre, të cilët udhëtonin vajtje-ardhje nga Londra, për të shpërndarë biskota nga dyqani britanik, “Marks & Spencer”.
Kjo është edhe arsyeja pse negociatat shpesh mbahen në hotele luksoze: një hotel është një vend neutral, si dhe i përshtatshëm, ku negociatorët mund të qëndrojnë dhe të diskutojnë pa pasur nevojë të transportohen nga një vend në tjetrin.
Nëse delegacionet nuk duan të flasin drejtpërdrejt, ka hapësirë të mjaftueshme që ata të mos takohen kurrë (të paktën në një cilësi zyrtare).
Në të njëjtën kohë, është gjithashtu një hapësirë joformale, ku delegatët mund të takohen jashtë seancave negociuese, nëse dëshirojnë. Ndoshta gjatë një vakti.
“Nuk mendoj se mund t’i sjellësh njerëzit e ftohtë dhe të zemëruar në tryezën e ndërmjetësimit”, thotë Lempereur.
“Por fillimisht mund t’i sjellësh në një tryezë: në tryezën e darkës, për shembull. Në të vërtetë bëhet fjalë për krijimin e një hapësire, ku njerëzit të paktën fillojnë të pranojnë njëri-tjetrin. Në fillim, ne thjesht përpiqemi të rindërtojmë aftësinë e dy qenieve njerëzore për të folur, sepse konfliktet gjithmonë kanë të bëjnë me dehumanizimin e palës tjetër”.
Që nga rizgjedhja e tij, Trump është distancuar pjesërisht nga ky stil negociues: ai përdor kërcënime dhe forcë shumë më shpesh, zgjedh negociatorë pa përvojë dhe kërkon të shkurtojë afatin kohor për arritjen e marrëveshjeve në mënyrë që të arrijë rezultate të shpejta.
Kjo metodë ka funksionuar kryesisht në rastet kur Shtetet e Bashkuara ndërmjetësuan midis vendeve shumë më të dobëta, si Ruanda dhe Republika Demokratike e Kongos, por në shumë raste ka prodhuar vetëm marrëveshje të pjesshme që kanë çuar në ngërçe.
Megjithatë, nuk funksionoi me luftën në Ukrainë, të cilën Trump kishte premtuar ta përfundonte brenda 24 orëve gjatë fushatës së tij dhe për të cilën tani duket se ka humbur interesin.
Nuk po funksionon as me Iranin: që nga fillimi i armëpushimit më 8 prill, Trump ka dërguar zëvendëspresidentin e tij, J.D. Vance, dhëndrin e tij, Jared Kushner dhe të Dërguarin Special për Lindjen e Mesme, Steve Witkoff në Islamabad të Pakistanit, për 24 orë, duke besuar se mund të arrinte një marrëveshje shpejt.
Megjithatë, Irani është një vend që negocion në mënyrën më tradicionale, duke dërguar delegacione të mëdha ekspertësh, të cilët janë mësuar gjithashtu të vonojnë qëllimisht negociatat për të minuar kundërshtarët e tyre. Pas dy muajsh, qëndrimet e palëve mbeten të papajtueshme.
Përshtati: Gazeta “Si”
Copyright © Gazeta “Si”
Të gjitha të drejtat e këtij materiali janë pronë ekskluzive dhe e patjetërsueshme e Gazetës “Si”, sipas Ligjit Nr.35/2016 “Për të drejtat e autorit dhe të drejtat e tjera të lidhura me to”. Ndalohet kategorikisht kopjimi, publikimi, shpërndarja, tjetërsimi etj, pa autorizimin e Gazetës “Si”, në të kundërt çdo shkelës do mbajë përgjegjësi sipas nenit 179 të Ligjit 35/2016.
Lini një Përgjigje