Kush do ta mbushë boshllëkun e lidershipit në Evropë?

Nga Gazeta ‘Si’- Zgjedhjet e fundit për Parlamentin Evropian dhe Asamblenë Kombëtare Franceze tronditën peizazhin politik në Evropë.

Megjithëse qendra e Bashkimit Evropian është mbajtur, baza e tij e pushtetit është zhvendosur. Rritja e së djathtës ekstreme në Francë dhe Gjermani e ka rrënuar qeverinë në Paris dhe ka dobësuar atë në Berlin, duke paralizuar dyshen që tradicionalisht qëndronin në qendër të vendimmarrjes së BE-së. Përpara se presidentja e Komisionit Evropian Ursula von der Leyen të konfirmohej nga Parlamenti Evropian për një mandat tjetër pesëvjeçar më 18 korrik, asaj fillimisht iu desh të negocionte me parlamentarët e krahut të djathtë dhe kryeministren populiste të Italisë, Giorgia Meloni.

Evropa ka një vakum lidershipi pasi përballet me krizën më të madhe të luftës dhe sigurisë që nga viti 1945.

Kush do të marrë stafetën në formësimin e politikës së jashtme?

Rreth cilës qasje strategjike do të mblidhen anëtarët e BE-së?

Aktualisht janë tre kandidatë:

Pavarësisht nga statusi shumë i zvogëluar i presidentit francez Emmanuel Macron, Franca ende aspiron për udhëheqjen evropiane. Në fillimin e luftës së Rusisë në Ukrainë në 2022, përpjekjet e dështuara të Macron për të qetësuar Kremlinin kërcënuan të përçajnë BE-në mbi politikën e sigurisë; që atëherë, ai është zhvendosur 180 gradë. Ai dëshiron që NATO të pranojë Ukrainën; disa muaj më parë, ai madje propozoi që shtetet individuale të NATO-s mund të dërgonin trupa në Ukrainë. Ushtarët francezë thuhet se po përgatiten të vendosen atje për të trajnuar rekrutët ukrainas, megjithëse aleatët e tjerë të NATO-s janë skeptikë në lidhje me përfitimet e trajnimit brenda vendit duke pasur parasysh nevojën për mbrojtjen e forcës dhe rrezikun e ekspozimit. Macron është zotuar gjithashtu të dërgojë një numër të paspecifikuar avionësh luftarakë Mirage në Kiev.

Nëse janë të vërteta, këto njoftime do të shënonin një revolucion në politikën e jashtme franceze. Vetëm pak vite më parë, Macron përshkroi një vizion strategjik që përfshinte Rusinë në një “projekt të qytetërimit evropian” për të balancuar kolektivisht kundër Shteteve të Bashkuara dhe Kinës.

Megjithatë, është një pyetje e hapur se sa të qëndrueshme janë këto premtime të reja dhe në çfarë mase Macron mund të arrijë me një qeveri të re në Paris . Franca ka ende ushtrinë e dytë më të madhe në Evropë pas Ukrainës, me më shumë se 200.000 personel në detyrë aktive.

Por deri më tani, Parisi ka dislokuar vetëm 750 ushtarë në Rumani dhe 350 në Estoni për të përforcuar krahun lindor të NATO-s. Ndihma financiare dypalëshe franceze për Ukrainën renditet vetëm e 16-ta në mesin e 27 vendeve anëtare të BE-së për sa i përket pjesës së PBB-së—0.14 përqind. Dhe ndihma e saj ushtarake prej 2.69 miliardë eurosh (2.9 miliardë dollarë) është e zbehtë nga ajo e Gjermanisë (10.2 miliardë euro, ose 11.1 miliardë dollarë) dhe madje renditet pas kontributit të ekonomive shumë më të vogla, si Danimarka dhe Holanda. Derisa veprimet dhe burimet franceze të fillojnë të përputhen me retorikën, deklaratat e Macron mund të shihen si thjesht qëndrim taktik dhe jo si shenja të një ndryshimi strategjik. Nëse ky është lidershipi evropian, është lidership me çmim të lirë.

Kancelari gjerman Olaf Scholz ka ndjekur një qasje të kundërt me atë të Macron: ndarjen e burimeve të rëndësishme, por zvogëlimin e retorikës së tij. Në qershor 2022, Berlini nisi një fond mbrojtës jashtë buxhetit prej 100 miliardë euro (109 miliardë dollarë) për të rritur aftësitë e tij ushtarake. Ajo drejton BE-në në ndihmën e përgjithshme financiare për Ukrainën, përfshirë në formën e dërgesave të armëve, dhe planifikon të rrisë praninë e saj në Lituani në një bazë të përhershme me afro 5000 ushtarë. Ajo sapo njoftoi një marrëveshje historike për të vendosur raketa amerikane në tokën gjermane. Berlini gjithashtu ka shpenzuar afro 24 miliardë euro (26.2 miliardë dollarë) në ndihmë për refugjatët për ukrainasit, krahasuar me më pak se 4 miliardë euro (4.4 miliardë dollarë) nga Franca.

Por qëndrimi strategjik i Gjermanisë ndaj Rusisë vazhdon të mbrohet. Scholz ka refuzuar të dorëzojë raketat e nevojshme Taurus në Ukrainë dhe më parë ka ngecur në furnizimin me tanke Leopard dhe armë të tjera të nivelit të lartë. Synimi i Scholz-it për të qenë një “kancelar paqeje” duket i admirueshëm, por duket i papërshtatshëm për një luftë të vazhdueshme në të cilën ose Ukraina dhe Perëndimi do të mbizotërojnë – ose Rusia gëlltit Ukrainën dhe përgatitet për fazën tjetër të luftës së saj. Nëse ky është lidership evropian, është lidership pa synim apo strategji.

Hidhini sytë nga Varshava

Një model i tretë lidershipi po shfaqet në Poloni, ku një qeveri e re ka kombinuar retorikën e fortë me burime të mëdha. Pesë vjet më parë, presidenti i atëhershëm i Këshillit Evropian, Donald Tusk, e lidhi të ardhmen e Ukrainës me të ardhmen e Evropës në një fjalim në Rada e Ukrainës. Që kur u bë kryeministër polak vitin e kaluar, ai ka qenë shumë i qartë në lidhje me nevojën e Evropës për të marrë një qëndrim të paraluftës, ndërsa përgatitet për përpjekje të mëtejshme nga Kremlini për të rivendosur perandorinë e tij të mëparshme.

Ministri i Jashtëm polak Radoslaw Sikorski ka qenë po aq i qartë në argumentimin për riarmatimin afatgjatë të Evropës. Ai gjithashtu paralajmëroi Rusinë se “nuk jemi ne, Perëndimi, që duhet të kemi frikë nga një përplasje me Putinin, por anasjelltas”.

Sikorski ka paraqitur gjithashtu propozime inovative të politikave, të tilla si krijimi i një Legjioni Evropian tërësisht vullnetar, me 5000 ushtarë të fortë. Kjo forcë do të autorizohej për misione me konsensus brenda Këshillit Evropian dhe do të kontrollohej operacionalisht nga një komandant evropian. Ai do të mobilizohej jashtë kanaleve ushtarake kombëtare dhe do të financohej nga buxheti i BE-së. Më e rëndësishmja, do të mund të vendosej në misione me rrezik të lartë, të tilla si kundërvënie ndaj Grupit Wagner të Rusisë në Afrikë, misionet kundër terrorizmit në Sahel, ose operacionet e stabilitetit në Libi, duke bashkuar interesat e anëtarëve të BE-së të Evropës Jugore dhe Qendrore.

Varshava po i vendos paratë e saj aty ku është, duke nisur një riarmatim të madh që do ta bëjë Poloninë një nga fuqitë kryesore ushtarake të Evropës. Ajo tashmë shpenzon më shumë se 4 për qind të PBB-së për mbrojtjen dhe po zgjeron forcën e saj tashmë të frikshme. Në vitin 2023, buxheti i mbrojtjes polake u rrit me 75 për qind krahasuar me një vit më parë – deri tani rritja më e madhe vjetore e çdo shteti evropian. Varshava planifikon të dyfishojë forcat e saj tokësore në 300.000 trupa. Me porositë kryesore të mbrojtjes nga Shtetet e Bashkuara dhe Koreja e Jugut, si dhe me zgjerimin e prodhimit vendas, Polonia është në rrugën e duhur nga disa vlerësime për të pasur më shumë tanke se Britania, Franca, Italia dhe Gjermania së bashku deri në vitin 2030. Vetëm javën e kaluar, Pentagoni konfirmoi se Polonia do të blejë 2 miliardë dollarë luftëtarë stealth F-35, sisteme raketore Patriot dhe tanke shtesë Abrams.

Varshava gjithashtu ka ndarë 0.7 për qind të PBB-së së saj për Ukrainën, duke përfshirë 3 miliardë euro (3.3 miliardë dollarë) ndihmë ushtarake dhe ka shpenzuar më shumë se 22 miliardë euro (24 miliardë dollarë) për afërsisht 1 milion refugjatë ukrainas që vendi ka pranuar.

Polonia ka një vizion të qartë dhe të zbatueshëm për nevojën për të parandaluar Rusinë të pushtojë Ukrainën dhe ta pengojë atë nga luftërat e mëtejshme. Ky është lidership nga nevoja.

Rreth kujt do të mblidhen vendet e tjera të BE-së?

Disa liderë dhe qytetarë evropianë e njohin kërcënimin rus, por nuk janë të gatshëm të bëjnë zgjedhjen e vështirë për të zhvendosur burimet nga shpenzimet sociale në mbrojtjen, për të mos përmendur vendosjen e shoqërive dhe ekonomive të tyre në një bazë të paraluftës. Të tjerët mund të tërhiqen nga qasja e të folurit me zë të ulët, ndërsa ngadalë, duke u armatosur gradualisht. Por domosdoshmëria e rrethanave të Evropës – me një regjim agresiv rus të prirur për ndryshimin e kufijve dhe tashmë duke luftuar një luftë të pacaktuar evropiane – ka të ngjarë ta detyrojë BE-në të gravitojë drejt qasjes së Varshavës.

Macron ka nisur nisma të shumta diplomatike, duke përfshirë Komunitetin Politik Evropian dhe Iniciativën Evropiane të Ndërhyrjes , në përpjekjen e tij të vazhdueshme për të zënë skenën qendrore të vëmendjes politike në Evropë.

Por aktiviteti i tij energjik dhe moria e ideve kanë dhënë rezultate të kufizuara, duke prodhuar deklarata dhe jo vendime. Politikat e Evropës për Ukrainën dhe Rusinë janë shumë më të sigurta sesa preferencat fillestare të Francës në fillimin e luftës në shkallë të gjerë. Traditat e ngulitura të politikës së jashtme të Francës për unilateralizmin dhe kërkimin e lirisë maksimale të manovrimit e bëjnë gjithashtu më të vështirë ndërtimin efektiv të koalicionit.

Scholz, i cili drejton një qeveri koalicioni me tre parti, është i kalitur në traditën gjermane të ndërtimit të konsensusit, duke e bërë Berlinin opsionin më të mundshëm të paracaktuar për gjenerimin e një qendre të gravitetit politik në Evropë. Por, ashtu si Franca, Gjermania ka ndjekur më shumë se sa ka udhëhequr politikën e Ukrainës, duke rezultuar në zhgënjime të mëdha mes homologëve të saj në BE.

Mënyra e qetë e diplomacisë së çeqeve të Berlinit ishte e paçmueshme për dekada në nxitjen e bashkëpunimit evropian në kohë paqeje, por nuk është një qasje efektive për të ndihmuar në fitimin e një lufte dhe vendosjen e parandalimit. Këto janë një provë vullneti po aq sa një përplasje burimesh.

Ndërkohë, Tusk është ende duke gërmuar nga poshtë dëmtimin diplomatik të lënë nga qeveria paraardhëse nën partinë Ligj dhe Drejtësi, e cila prishi marrëdhëniet dhe qëndrimin e Polonisë në BE dhe në botë. Polonia gjithashtu nuk ka peshën ekonomike të Gjermanisë apo shtrirjen politike të Francës. Por Tusk ka përvojën e pashembullt që ka shërbyer për pesë vjet si president i Këshillit Evropian. Në këtë rol, ai ndihmoi në udhëheqjen dhe gjenerimin e konsensusit midis liderëve të tjerë të BE-së – tetë prej të cilëve janë të njëjtët njerëz tani si në vitin 2019, kur përfundoi mandati i Tusk. Me Tusk dhe Sikorski, Varshava sjell dekada shërbimi publik dhe besueshmëri në politikën e jashtme, veçanërisht në lidhje me Rusinë dhe Ukrainën.

Qeveria e Tusk, tashmë në muajin e tetë në detyrë, ka qenë e zënë me rindërtimin e aleancave brenda BE-së . Ai ringjalli formatin e Trekëndëshit të Vajmarit të koordinimit të politikave me Parisin dhe Berlinin. Ajo është duke negociuar një traktat me Francën të ngjashme me Traktatin Franko-Gjerman të Aachen-it, i cili do të krijonte kanale shumë më të ngushta konsultimi dhe bashkëpunimi midis ministrive në nivel pune. Polonia është angazhuar gjithashtu me tetë vendet e bashkuara në formatin Nordiko-Baltik për të adresuar interesat e përbashkëta dhe për të koordinuar politikën rajonale dhe më gjerë. Mes anëtarëve të BE-së, Varshava ka gjithashtu një pozicion të privilegjuar si ura transatlantike e Uashingtonit drejt Evropës. Veçanërisht, si presidenti aktual i SHBA Joe Biden ashtu edhe presidenti i atëhershëm Donald Trump zgjodhën Varshavën si vendin për të mbajtur fjalimet e tyre kryesore mbi politikën evropiane.

Së bashku, BE-ja dhe shtetet e saj anëtare po rriten për të mbrojtur kontinentin e tyre. Anëtarët evropianë të NATO-s si grup arritën minimumin e bllokut prej 2 përqind të PBB-së këtë vit, edhe nëse disa vende janë ende duke mos shpenzuar. Evropa ka dhënë më shumë se 170 miliardë euro (185.2 miliardë dollarë) ndihmë ushtarake dhe financiare për Ukrainën, ka trajnuar 47.000 trupa ukrainase (me 13.000 të tjerë për të përfunduar stërvitjen këtë verë) dhe ka shpenzuar më shumë se 80 miliardë euro (87.2 miliardë dollarë) për të marrë gati 5 milionë refugjatë ukrainas.

BE miratoi kohët e fundit raundin e saj të 14-të të sanksioneve ekonomike kundër Rusisë. Dhe është fokusuar në rritjen e bazës së saj të mbrojtjes dhe industriale teknologjike për të prodhuar armët dhe municionet që i duhen Ukrainës dhe kërkesat e ardhshme për parandalim.

Megjithatë, Evropa është ende nën peshën e saj dhe burimet e saj të mëdha nuk janë shndërruar në fuqi vendimtare. Ajo është përballur me një vakum lidershipi gjatë tre viteve të fundit, duke filluar me dështimet masive të inteligjencës dhe vendimmarrjes që i paraprinë pushtimit të plotë të Ukrainës nga Rusia në shkurt 2022. Është e paqartë nëse Berlini, Parisi, Brukseli dhe kryeqytete të tjera nxorrën mësime të mjaftueshme nga këto dështime dhe korrigjuan boshllëqet. Administrata Biden ka qenë në gjendje të gjenerojë një konsensus me Evropën dhe të krijojë një përgjigje të unifikuar perëndimore – dhe mund ta bëjë këtë përsëri në një mandat të dytë, në varësi të rezultatit të zgjedhjeve në SHBA.

Por në disa kryeqytete evropiane – duke përfshirë Parisin dhe Berlinin – lufta e Rusisë ende nuk ka krijuar ndjenjën e nevojshme të urgjencës për sigurinë evropiane.

Pa udhëheqje aktive, BE-ja rrezikon të vazhdojë zhvendosjen strategjike. Kryeqytetet evropiane mund të bëjnë më keq sesa të shikojnë nga Varshava, duke ndjekur shembullin polak për të përshtatur retorikën me burimet, për të rritur të dyja dhe për të kërkuar të fitojnë në Ukrainë.

Burimi: Foreign Policy/Përshtati Gazeta Si

Të gjitha të drejtat e këtij materiali janë pronë ekskluzive dhe e patjetërsueshme e Gazetës “Si”, sipas Ligjit Nr.35/2016 “Për të drejtat e autorit dhe të drejtat e tjera të lidhura me to”. Ndalohet kategorikisht kopjimi, publikimi, shpërndarja, tjetërsimi etj, pa autorizimin e Gazetës “Si”, në të kundërt çdo shkelës do mbajë përgjegjësi sipas nenit 179 të Ligjit 35/2016.